发展是解决一切问题的总钥匙。“坚持把高质量发展作为新时代的硬道理”，是红河经济社会发展必须遵循的根本规律和鲜明导向，是今年红河州《政府工作报告》的主题主线和首要任务，也是今年州两会代表、委员热议的高频词汇之一。

　　罗萍作政府工作报告

聚焦“怎么看”——新时代新征程的发展应该是高质量发展

　　党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。在《政府工作报告》起草中，我们聚焦“高质量发展这个首要任务”进行谋篇布局，让全州高质量发展的步伐走得更加坚定、更有力量、更见神采、更显底气。

　　红河州州府蒙自

　　《政府工作报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南作出的“一个跨越”“三个定位”“四个突出特点”等重要指示要求，准确把握红河在全国全省发展大局中的地位和作用，加快建设“三个示范区”“七个红河”，全力推动党中央、国务院关于“高质量发展”的决策部署和省委、省政府、州委工作要求的落地落实。

　　红河的发展是全国全省的一个缩影，经历了从注重数量、规模、速度和片面追求经济效益增长的粗放发展转向追求质量和效益全面提升的高质量发展，过去高负债、房地产、综合交通作为支撑拉动经济增长的状况已发生了根本性变化，产业支撑、开放发展、消费拉动经济增长动能日益凸显。为破解红河高质量发展瓶颈，州政府坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与推动高质量发展结合起来，深入开展资源经济、园区经济、口岸经济、防风化债等专题课题调研，广泛听取县市、州直部门高质量发展意见建议，转化为《政府工作报告》的主要思路和重要举措。

　　聚焦“怎么干”——坚持把高质量发展作为新时代的硬道理

　　中央经济工作会议强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。《政府工作报告》始终坚持这个硬道理，聚焦“实现什么样的发展”“怎样实现发展”，谋深谋实以经济建设为中心、推动高质量发展的各项工作。

　　繁忙的河口口岸

　　《政府工作报告》第一部分，用“九个新”系统总结了2023年红河高质量发展成绩单，强调难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，成绩极为不易，历程令人难忘。“难”体现在有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等多重压力，1969年有记录以来最严重气象干旱，三年疫情的持续影响等。“干”体现在锚定“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，以“三大经济”统揽系列三年行动，不断推进“六化”进程，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，“三年新突破”迈出了坚实一步。“变”体现在加快传统产业转型升级、加快培育新兴产业、向深化改革要红利、向扩大开放要活力、向创新驱动要动力、向作风效能要实力。“稳”体现在守住了耕地保护红线和粮食安全、能源电力保供、不发生规模性返贫、生态环境只能更好不能变坏、不发生区域性系统性风险的底线，推动全州经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　《政府工作报告》第二部分，用“十抓十促”明确2024年红河高质量发展的重点工作，强调要抢抓“五个方面”的新形势新机遇新动力，以干部之干加快推动红河高质量发展。坚持“聚焦高质量发展这个新时代的硬道理”，锚定地区生产总值增长5%以上的发展目标，深入实施产业强州战略、交通强州战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略、创新驱动发展战略、科教兴州战略、人才强州战略，“全力以赴夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的质效、把好破的节奏，着力稳预期、稳增长、稳就业，着力产业提质、经济提速、发展提效，着力产业项目落下来、经营主体强起来、优势产业聚起来”，全力稳住全省发展位次、实现发展预期。

　　聚焦“干什么”——高质量发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念的发展

　　《政府工作报告》始终以新发展理念谋发展、抓发展、促发展，坚持在守住经济发展、耕地保护和粮食安全、生态环境只能更好不能变坏、不发生重大风险底线的基础上，主动思变谋变求变，立足实干实绩实效，加快推动红河高质量发展。

　　泸西绿色低碳示范产业园项目建设现场

　　创新是高质量发展的第一动力。《政府工作报告》强调，要以科技创新驱动高质量发展。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，推动有色金属、新型化工、绿色食品加工等传统产业提质升级，加快推动烟草、锡产业、绿色铝、绿色硅等优势产业成链集群发展。全州农林牧渔业总产值增长5%，规模以上工业增加值增长6%，产业投资增长4%，园区规上工业总产值增长20%以上，接待旅游人数、总收入分别增长7%、10%。积极引培低空经济企业，培育省级专精特新中小企业等50户。

　　协调是高质量发展的内生特点。《政府工作报告》强调，要以统筹协调汇聚高质量发展合力。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进批发业、零售业销售额分别增长12%、8%，推动全州经营主体净增4万户、达52万户以上，每千人拥有经营主体数量116户以上，“四上”企业总量突破2000户。统筹新型城镇化与乡村全面振兴，新建改造高标准农田30万亩以上，粮食总产量稳定在185万吨以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，常住人口城镇化率达51%左右。统筹高质量发展与高水平安全，创建新一轮全国民族团结进步示范州，加快推进平安红河、法治红河建设，全力防范化解经济金融、重大安全、房地产风险，以高效能治理保障高质量发展。

　　绿色是高质量发展的普遍形态。《政府工作报告》强调，要以高水平保护支撑高质量发展。持续推进生态环保督察反馈问题整改，全力做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保城市空气质量优良天数保持在98%以上，全州地表水质国控断面优良水体达92.9%，异龙湖水质达到V类标准，乍甸河等河流流域重金属治理达标。启动实施红河州林业碳汇试点建设，推动异龙湖流域生态产品价值核算，加快建设绿色低碳示范产业园，创成一批国家生态园林城市、园林城市、森林城市等。

　　开放是高质量发展的必由之路。《政府工作报告》强调，要以高水平开放促进高质量发展。大力发展口岸经济，与昆明海关共同打造“五个转型升级示范区”，推动全州现代物流业总收入增长8%，口岸进出口货量、货值均增长20%以上，进出口总额增长30%。深化与中国能建合作，推动河口片区特色商品落地加工产业园等项目建设，探索建设越南老街红河产业园，新签约亿元以上制造业项目10个以上、新开工6个以上，打造中越经济走廊承接制造业转移示范区。全力推动“五区”联动发展，自贸试验区红河片区（河口边合区）主要考核指标居全省前列，蒙自经开区红河综保区实现规上工业总产值和主营收入两个“千亿级”目标，跨境电商交易额增长10%。

　　共享是高质量发展的根本目的。《政府工作报告》强调，要以高品质生活牵引高质量发展。坚持“幼有所育”，新增婴幼儿托位数4433个，每千常住人口3岁以上婴幼儿托位数达4个以上。坚持“学有所教”，完成15所公办幼儿园建设，创建义务教育优质均衡县，加快推动6所职业学校办学条件达标，支持红河学院建设国门特色鲜明的一流应用型大学，呵护好学生用眼卫生、心理健康。坚持“劳有所得”，实现城镇新增就业3.5万人以上，农村劳动力转移就业144万人以上，居民人均可支配收入与经济发展基本同步。坚持“病有所医”，滇南区域肿瘤医疗中心建成运营，创成红河州国家卫生城市和24个国家卫生乡镇。坚持“老有所养”，实施留守老人关爱保护提升行动，基本医保参保率稳定在98%。坚持“住有所居”，156个城镇老旧小区改造全部完工、230个小区改造全部开工，促进房地产市场平稳健康发展。坚持“弱有所扶”，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零，为“一老一小”提供更全面、更优质的服务保障。

　　实现高质量发展、高水平开放、高水平保护、高品质生活、高效能治理是州人民政府的庄严承诺和不懈追求。相信在州委领导下，只要我们锚定目标、奋勇前进，就一定能将承诺兑现、愿景成真！

　　作者：州政府发展研究中心 钱武