2023年，红河州科学技术局认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以法治科技为目标，规范行政执法行为，强化权力制约监督，切实把科技工作全面纳入法治轨道，较好地完成了年度法治政府建设工作任务。

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。在2023年法治建设工作中，州科技局为不断学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想，组织全局干部职工深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，深入学习习近平总书记关于全面依法治国一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强全州科技系统干部职工厉行法治的积极性和主动性。把握正确的政治方向和舆论导向，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者，局党组理论学习中心组将习近平法治思想作为重点学习内容，同时作为科技部门法律服务队伍培训工作主要内容，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程。

　　（二）认真做好立法相关工作。州科技局高度重视地方立法工作，严格按照州立法协调小组的部署和要求，配合立法部门及时完成涉及本单位的地方立法任务。对有关法律法规征求本单位意见的，认真组织研究并提出意见反馈，反馈率100%。地方性法规要求本单位制定配套规范性文件的，在1年内及时制定。积极组织和配合开展与本单位有关的执法检查或法律法规实施调研，与本单位有关的法律法规实施情况较好，没有被省、州人大常委会通报的情况。努力提高备案审查工作的质量和效率，规范性文件备案审查报备率和报备及时率达到100%，不存在被退回要求修改或撤销的情形。

　　（三）认真做好普法强基补短板工作。自全省普法强基补短板专项行动开展以来，按照《红河州贯彻落实<云南省2023年普法强基补短板专项行动方案>任务清单》部署要求，州科技局抽调一名职工参加省、州普法强基补短板专项行动工作组下沉元阳县开展工作的同时，聚焦普法强基专项行动工作重点，拓展宣传思路，创新工作方法，大力开展普法宣传教育活动，不断提高普法工作针对性、实效性。一是抓好责任落实。及时召开动员部署会，统一思想，提高认识，积极动员全局干部职工积极投身到普法强基补短板专项行动工作中来。成立专项行动工作领导小组，按照“向谁普、谁来普、普什么”工作思路，制定专项行动工作方案，把工作项目化、项目清单化、清单具体化，聚焦当前法治宣传短板弱项，突出工作重点，统筹协调推进普法强基补短板专项行动工作。二是抓好氛围营造。充分发挥微信公众号、微信视频号、微博等网络平台作用，开设“普法强基”宣传专栏，通过原创普法作品、转载普法强基知识等方式开展线上法治宣传。三是抓好分析研判。坚持“社会需要什么法律知识就普及什么”“群众想了解什么法律知识就宣传什么”，积极组织本单位在元阳县大坪乡驻村工作队员下沉一线走访调研4批次，深入调查了解矛盾纠纷突出领域问题。四是抓好工作推进。结合普法工作实际，紧紧围绕“三下降一扭转”工作目标，进一步深入开展普法强基补短板专项行动，不断提升人民群众法治意识，为建设更高水平的法治科技持续贡献力量。

　　（四）实施普法责任“三单一书”制度。州科技局为进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织实施普法责任清单、重要普法工作提示单、重点普法任务督办单和普法责任履职评价书“三单一书”制度。一是设立普法责任清单。结合本单位科技工作实际，研究制定年度普法依法治理工作要点，明确年度各项重点普法任务，制定工作计划，细化分解任务，落实责任部门和责任人。二是设立重要普法工作提示单。提醒相关科室、局下属单位做好组织，按时参与活动。三是设立重点普法任务督办单。根据重点任务和项目推进要求，督促责任科室和下属单位明确时间节点，压实工作责任，进一步抓好重点任务落地落实。四是建立普法责任履职评价书。根据年度工作考核和“谁执法谁普法”履职评议情况，对局科室和下属单位年度履行普法责任情况进行整体评估，进一步强化措施，更好地推进本单位普法工作深入开展。

　　（五）健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。州科技局抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。一是学习掌握习近平法治思想。学习内容包括习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平关于依规治党论述摘编》等。二是学习掌握党内法规。学习内容包括党章、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规等。三是学习掌握国家法律。学习内容包括宪法、总体国家安全观和国家安全法、推动高质量发展相关法律、民法典、刑法和公职人员政务处分法、行政法律、与履职密切相关的其他法律等。据不完全统计，开展领导班子集中学法5次，组织干部职工开展法律法规专题学习活动2次，采取网上旁听形式开展旁听庭审活动1 次。

　　（六）加强社会主义法治文化建设。充分运用法治文化阵地载体，在办公室公共区域的墙面上设置有法治文化相应内容宣传栏，在本单位微信公众号和微信工作群中刊载法治内容。内容紧紧围绕2023年全省全州统一开展的普法强基补短板专项行动主题，深入学习宣传习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平关于依规治党论述摘编》、党章、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规等、宪法、总体国家安全观和国家安全法、推动高质量发展相关法律、民法典、刑法和公职人员政务处分法、行政法律、与履职密切相关的其他法律等。

　　（七）积极推行行政执法包容审慎监管，认真做好“减免责清单”编制实施工作。州科技局根据红河州人民政府办公室关于贯彻落实云南省积极推行行政执法包容审慎监管意见的通知工作要求，积极推行行政执法包容审慎监管，认真做好“减免责清单”的编制实施工作，全面施行“减免责清单”制度。工作中，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断创新执法方式，完善行政执法监管模式。优化科技领域法治化营商环境，将全面依法行政贯穿于各项科技工作始终，规范行政执法，提高服务水平。及时梳理涉及科技部门的各项惠企政策，大力推进“无申请兑现”。认真开展对证明事项清单及公布情况检查，除国家和省明确要求的材料外，不私自增加证明材料。承接完善红河东鑫公司、红河州第一人民医院“对外国人来华工作的行政检查”事项监管。严格执行市场准入负面清单“全国一张清单”管理模式，深化“最多跑一次”行动，统筹推进政务服务线上线下融合。

　　（八）积极开展“美好生活·民法典相伴”宣传活动。根据2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案的通知要求，州科技局高度重视，精心组织、认真策划，积极开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，推动民法典知识普及，再掀学民法、用民法热潮。一是在制定好工作方案、落实好专人负责的同时，广泛宣传，积极动员，周密安排，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织广大干部职工广泛开展民法典集中宣传活动。二是组织广大干部职工收看2023年云南省社会科学普及宣传周启动仪式暨“普法强基在行动·争做法律明白人”全民学法大赛节目。三是组织局机关和下属事业单位干部职工关注“七彩云端APP”或“云南普法”微信公众号，点击菜单栏中“美好生活·民法典相伴”参与在线答题活动，参与率100%。四是在组织全局干部职工开展好民法典学习宣传活动的同时，以此次活动为契机，组织开展民法典进企业、进挂联社区活动。

　　（九）组织参加云南省“普法强基法律常识在线答题”活动。按照云南省“普法强基法律常识在线答题”活动要求，积极组织全局干部职工关注“云南发布”或“云南政法”微信公众号，参加云南省“普法强基法律常识在线答题”活动，参与率100%。工作中，州科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，按照“向谁普、谁来普、普什么”工作思路，以法律常识为主要内容、在线答题为抓手，让普法工作在基层全面推开，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　（十）认真开展法治建设“一规划两方案”贯彻落实情况中期评估工作。州科技局按照开展法治建设“一规划两方案”贯彻落实情况中期评估工作要求，认真开展自查自评工作。工作中，及时召开会议研究部署，将工作任务分解到牵头领导和责任科室，并逐一抓好贯彻落实。结合科技工作实际，通过认真梳理，共梳理出涉及本单位的有9个方面43条：全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威方面5条；服务红河中心工作，着力为高质量建成“三个示范区”保驾护航方面9条；完善地方立法机制，以良法促进发展、保障善治方面2条；深入推进依法行政，全面加快法治政府建设方面12条；深入推进全民守法，全面加快建设法治社会方面2条；完善监督体制机制，强化对法治工作的制约和监督方面1条；加强法治保障体系建设，筑牢法治红河建设坚实后盾方面5条；严格执行党内法规制度，坚定不移推进依规治党方面3条；加强党对法治红河建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用方面4条。

　　（十一）切实做好“八五”普法中期评估工作。根据组织开展红河州“八五”普法中期评估工作的通知文件要求，州科技局高度重视，及时组织开展“八五”普法中期评估工作。在学习宣传习近平法治思想方面，州科技局始终将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，将习近平法治思想纳入干部培训，积极开展习近平法治思想学习培训宣讲；安排部署“八五”普法规划方面，州科技局严格按照州普法办要求，研究制定本单位“八五”普法规划，把普法工作列入本单位年度工作要点，做到年初制定普法工作计划，年终报送普法工作总结；落实领导干部、国家工作人员学法用法制度方面，州科技局认真落实好局领导干部、国家工作人员学法用法制度。局党组理论学习中心组专题学法，落实好局党组理论学习中心组学法、重大决策前、专题学法、领导干部述法等制度，局党组会研究部署、督促落实普法工作，落实好国家工作人员宪法宣誓制度，组织国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓，将法治教育纳入各类培训，组织国家工作人员法治学习培训，组织开展国家工作人员旁听庭审活动，组织行政执法人员开展法治培训，加强本单位普法骨干培训；学习宣传重要内容方面，州科技局始终把握好学习宣传的重要内容，组织干部职工学深学透学实。在本单位组织开展“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日等主题普法活动，学习宣传党章和党内法规，组织领导干部和国家工作人员深入学习宣传与本部门（行业）职责相关的法律法规；落实“谁执法谁普法”等普法责任制方面，州科技局根据本部门的工作特点和重点，研究制定法治宣传方案，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持单位主要领导亲自过问，分管领导狠抓落实。加大工作创新，不断提升法治宣传教育工作的针对性和实效性；开展普法强基补短板专项行动方面，州科技局结合科技工作实际细化具体工作方案，按要求抽调人员参与州级专项普法工作队工作；加强法治文化建设方面，州科技局结合本单位工作实际，全面加强法治文化建设，将法治文化建设纳入科技部门精神文明创建内容，将法治文化与机关文化、廉政文化、行业文化、企业文化等融合发展，设置法治文化宣传设施；加强工作保障方面，州科技局紧紧围绕全州经济社会发展大局，坚持法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与中心工作实际相结合，深入开展法治宣传教育和法治实践，有效推动形成了学法、知法、守法、用法的良好法治环境。

　　（十二）认真开展2023年“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。第八个全民国家安全教育日期间，州科技局精心谋划，认真组织，多措并举开展系列“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，提高全局干部职工及广大人民群众对国家安全知识的知晓率和普及率，积极维护国家安全和政治稳定，进一步筑牢国家安全人民防线。一是深入开展国家安全法律法规知识学习教育。组织召开局机关及下属单位干部职工会议，认真学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，深入开展宪法、国家安全法、反恐怖主义法、反间谍法、网络安全法等涉及国家安全法律法规的学习宣传教育，并进行国家安全观知识测试，全面增强全局国家安全意识，维护祖国安全、荣誉和利益。二是深入社区开展国家安全教育普法宣传活动。组织人员深入包保社区蒙自天马社区沿街商户开展国家安全教育普法宣传活动，向沿街商户、居民发放生物安全、公共卫生安全等国家安全知识学习宣传读物，将全民国家安全日宣传工作深入大街小巷，深入居民家中。三是积极营造全民国家安全教育氛围。为切实增强国家安全教育的实效性，提高普法宣传效果，州科技局还编辑制作了一批国家安全宣传标语和宣传资料，充分利用微信群、公告栏等宣传媒介进行广泛宣传，积极营造国家安全人人有责、人人可为的浓厚社会氛围，将“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动推向深入。

　　（十三）认真整改上级法治督查反馈问题。按照《关于切实做好云南省市县法治建设工作督察反馈意见整改工作的通知》要求，认真分析涉及本部门整改任务及有关要求，结合工作实际，全面梳理整改。整改包括关于“学习宣传贯彻习近平法治思想的主动性、系统性有待提升”整改推进，关于“依法全面履行政府职能还有不足”整改推进，关于“依法决策制度落实还不到位”整改推进三个方面，整改涉及学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步走深走实、法治宣传手段不够丰富、法治学习流于形式、落实法治政府建设年度报告制度不到位、“放管服”改革还需进一步深化、行政机关依法履职能力有待提升、重大行政决策程序制度落实还不到位、法律顾问公职律师还需进一步发挥作用、行政规范性文件合法性审核不够规范等九个问题。

　　（十四）认真做好主要负责人述法工作。州科技局高度重视党政主要负责人年度述法工作，工作中，以述法促履职，以述法促提升，以述法推动监督，使领导干部“法治账”从“纸面”走到“台面”，坚持问题导向，督促整改提升，进而从机制上倒逼领导干部提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展等工作的能力和水平，确保工作见真章、求实效。一是述法宣传部署到位。明确了州科技局主要负责人专题述法内容，结合法治建设决策部署，重点报告法治建设第一责任人职责履行情况、存在的问题不足和下一步改进措施，严把述法内容质量关。二是述法工作有序推进。聚焦“关键少数”，积极推进主要负责人年度述法工作，以身作则、以上率下，带头落实法治建设主体责任，切实提升领导干部对法治工作的高度重视和自觉。

　　（十五）加强公职律师工作。州科技局根据中共红河州委全面依法治州委员会要求，结合科技工作实际加快推进公职律师工作，从充分认识公职律师工作的重要性、加快推进公职律师全覆盖工作、充分发挥公职律师职能作用、着力完善公职律师使用管理和切实强化公职律师工作的组织保障等方面着手，完成公职律师申报，健全公职律师管理机制。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，州科技局在推进法治政府建设相关工作过程中，取得了一些成绩，但仍存在一些工作难点。一是法治宣传力度不够，普法工作创新不足；二是法治建设工作与业务工作联系还不够紧密；三是部分干部职工依法行政意识还不够强。

　　以上问题主要原因分析：一是学法用法普法的手段和形式还不够丰富；二是法治建设工作列入重要议事日程，但落实力度还不够；三是推进法治宣传教育常态化、长效化不够。

　　三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

　　（一）建立健全组织领导。严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，局主要负责人认真贯彻落实法治政府建设各项决策部署，努力做法治政府建设的组织者、推动者和践行者。局机关各科室和所属单位各司其职、各负其责，构建联动高效的工作机制，全面推进我局法治建设工作。建立局依法行政与普法工作机制，成立由局主要领导任组长、分管副局长任副组长、科室主要负责人为成员的州科技局法治政府建设工作领导小组，全面统筹领导局系统依法行政工作。将法治建设纳入年度工作计划，印发《红河州科学技术局2023年依法行政和普法工作要点》，分解目标任务，明确相关职责。

　　（二）扎实开展相关活动。召开领导小组工作会议，学习宣传贯彻习近平法治思想及上级法治建设会议精神，部署法治建设工作。通过外请专家教授授课、观看线上专家授课视频等方式，进一步学习宪法、民法典等法律知识，引导大家做到学法、守法、懂法、用法。组织党组理论学习中心组学习，党组书记、局长带头领学、带头讲课、带头交流，充分发挥模范带头作用。充分运用“学习强国”“云岭先锋”“干部在线学习”全面、深入学习法治知识，特别是与科技创新相关的行政法规、宪法和民法典。

　　（三）全面推进依法行政。结合领导干部述职，认真落实好党政主要负责人第一责任人述法制度。在强化法律意识、依法行政服务、贯彻实施科技创新法律法规等方面，详细报告第一责任人法治工作履职情况。以习近平总书记高度概括的“十个坚持”为我局依法行政的方向航标，引导全局广大干部职工把依法行政当作一项长期性的工作来抓紧抓实，坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，每年制定年度法治政府建设工作要点，并按时报告年度依法行政工作，接受上级指导，确保依法行政各项工作的全面落实。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治领导。坚持党对法治工作的领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。持续完善法治制度体系，持续加强法治工作队伍建设，自觉把各自领域工作全面纳入法治化轨道。

　　（二）提升法治意识。进一步坚持和完善学法制度，通过局党组会议、局务会议、干部职工会议等会前学法、法制讲座等形式，广泛深入学习各类法律法规。引导全局干部职工坚定法治信仰，带头学法懂法用法。不断丰富学法用法普法的手段和形式，继续抓好法治工作。

　　（三）完善法治程序。完善重大行政决策程序，全面落实法律顾问制度。严格执行规范性文件合法性审核机制。着力优化营商环境，增强企业和科研工作者满意度、获得感。

　　（四）加强依法行政。继续深化行政体制改革，进一步厘清本部门权力边界，着力优化营商环境，最大程度提高办事效率，切实增强企业和科研工作者满意度、获得感。

　　（五）以公开促法治。坚持以公开促公正促规范促落实，及时将重大决策事项和科技政策向社会公开。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，纠正各种行政不作为、乱作为现象。